不等欧盟！7月1日，丹麦全球首个禁止食品接触用纸制品使用全氟及多氟化合物

2020年7月1日起，在丹麦生产和销售的食品接触用纸和纸板制品将不得使用全氟及多氟化合物（PFAS），这意味着丹麦成为全球首个立法禁止在食品接触纸制品中使用全氟及多氟化合物的国家。

“我们不想接受有害全氟多氟化合物（PFAS）从包装迁移到食品中的风险，这些物质会带来严重的消费者健康问题，我们再也不能等待欧盟了”

丹麦环境与食品部部长Mogens Jensen在针对该禁令实施的一份声明中表达了丹麦政府的关注和立场

Ban on fluorinated substances in paper and board food contact materials (FCM) . Ministry of Envirement and Food of Denamrk, 2020, 

该禁令来自丹麦*新颁布的食品接触材料修订法案《关于食品接触材料和违反欧盟相关法规处罚的行政命令》。该修订法案废止了丹麦2018年10月30日颁布的《关于食品接触材料和物品的第1248号条例》。 

根据该法案，丹麦自2020年7月1日起禁止在食品接触纸和纸板材料中使用PFAS化学品，除非产品使用了功能阻隔层，确保食品中不含有PFAS。

如果经营者违反相关规定，则会被视为违法行为，责任人*高可被判处2年徒刑。

PFAS因其独特的疏水疏油性，在食品接触用纸制品领域主要用于生产包装和接触快餐食品、烘烤食品和蛋糕的纸制品；但作为一类极为稳定的化学物，PFAS一旦进入人体内，它们可在人体内长期蓄积并影响消费者健康。

已有的毒理研究表明PFAS会对实验动物造成肝脏毒性、发育与生殖毒性、遗传和免疫毒性以及有致癌效应，而一些流行病学调查也发现人体暴露于PFAS 与部分疾病或癌症的发生有关。

作为新修订的食品接触材料法规，该法案还针对再生纤维素、陶瓷、迁移实验、肯定列表等做出了规定和修订，一些重要变化有：  

1. 增加了对纸和纸板的定义。指用原生和回收来源（无论是漂白的还是未漂白的）的天然纤维素制成的材料和物品。它们可以包含人造纤维，功能性添加剂和其他试剂，也包括生产过程中使用到的粘合剂、塑料薄膜、油墨（无机或有机）、清漆、涂料和胶水；

2. 符合性声明披露要求（Declaration of compliance）。如果符合性声明能够通过生产者或进口商的网页进行主动披露，并且已经传递给供应链的下一环节，则这样的符合性声明披露方式是被视为满足要求的；

3. 制定杀虫剂肯定列表。对用于食品接触材料表面杀虫处理，且*终会残留在材料和制品中的含银杀虫剂，只能使用法案规定的物质并符合相应限制性指标要求（特定迁移限量SML= 0.05 mg/kg）；
4. 设置过渡期。针对2020年7月1日前投放市场且符合欧盟 (EC) No 1935/2004通用安全要求的食品接触用纸和纸板材料及制品，允许其在市场上继续销售直至库存清空。

IQTC的建议

面对全球在食品接触材料领域对PFAS管控越来越严的趋势，IQTC建议行业：

一是及时关注国内外法规进展，做好食品接触材料中PFAS合规管理工作；

二是加强对非全氟类表面活性剂和非氟树脂类防水防油材料的研发与安全评估，做好产品配方或工艺控制，从源头做好PFAS的安全管理；

三是做好消费者教育，引导其按正确方式使用含PFAS的涂层产品，避免因非正常使用、甚至滥用而导致涂层破损，进而引发PFAS物质产生和迁移的情况；

四是除了继续做好全氟辛酸（PFOA）和全氟辛烷磺酸（PFOS）等典型PFAS物的管控之外，还需关注全氟化合物烷酸类前体物质的风险，近年来的研究发现，这些前体物质在食品接触纸制品越来越多地被检出，且残留量和迁移量都普遍比PFOA和PFOS 高。