企业出海之约旦·投资合作需注意哪些方面

1.境外投资

【应提前做预判和安排的事项】

中国投资者在约旦开展投资合作，事先应就以下事项，做出提前预判和安排。

（1）慎重选择投资合伙人

在约旦当地注册公司，多数情况需要有当地合伙人入股，且需要一定比例的资金证明才能得到工业、贸易与供给部的批准，中资企业在选择合伙人的过程中要特别注意，最好请当地律师通过法律文件来约束当地合伙人，确保自身合法权益。

（2）充分考虑外籍员工进入障碍

约旦就业压力较大，政府非常重视就业问题，通常要求外资企业雇用一定比例的约旦籍员工。企业雇用外籍员工时需申请批文，约旦劳工部、内政部等有关部门审批程序较为严格，耗时较长。

（3）提高守法经营意识

约旦投资法律和政策环境有待完善，这也导致个别企业存在侥幸心理，采用变通手段规避法律法规，但这样容易带来较大的法律风险和隐患。企业应提高守法经营意识，避免侥幸心理和投资冲动。企业在做相关决策前，应深入了解相关法律实务，审慎评估企业合规经营的成本收益，避免出现违法经营状况。

（4）加强安全反恐投入

约旦近年来安全形势和反恐形势有所恶化，在开展投资经营活动时，要加强安全防范，保证必要的安保投入，防范绑架、偷盗、滋扰等涉恐和安全事件。加强企业安全生产管理，避免出现重大安全生产事故。

（5）对风险进行充分评估和应对

在约旦开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。对项目或贸易客户及相关方的资信，要做适当的调查和评估；对投资或承包工程的国家政治风险和商业风险，要做相对深入的分析。对风险可能较高的商务领域，还应采用购买商务保险产品的方式予以防范。

【经营过程中应做好的事项】

企业已经在约旦开展投资经营，在认真做好以下配套事项，以为企业的正常经营保驾护航。

（1）依法纳税

约旦税收较高，税收政策变动频繁，税务信息化程度较低，纳税程序复杂且成本较高。建议聘请当地税务师、会计师、审计师和律师，处理企业税务问题。

（2）合理安排车辆购置和养护

约旦的车辆购买必须通过安全检查，购车人需取得居住证或者是在当地注册的公司，安全检查一般需要10天左右时间。不允许外国企业将特种车辆挂在公司或者外籍人员名下，比如水车、货车、救护车等。

（3）合理平衡企业劳动效率和当地习俗之间的关系

约旦是阿拉伯伊斯兰国家，公共假期较多，本地员工上班有祷告时间，对工作有一定影响。

（4）认真对待商务合同和企业法律事务

为避免由于商业纠纷造成的履约信用等问题，企业要注意谈好合同、签好协议，要事前对协议内容研究透彻，对协议条款字斟句酌，以便在出现问题时通过法律途径解决。

（5）加强人身安全的防护

约旦社会治安较好，虽偶发恐怖袭击事件，但总体形势平稳。中资企业赴约旦投资或经商，要学会保护自己，要尽量避开容易发生问题的地区或人群。

2.对外承包工程

通常，按约旦法律规定，中资企业在当地开展工程承包，需注册项目公司。因此，上面关于企业境外投资的注意事项，也适用于工程承包企业。

除此之外，在约旦开展对外承包工程，还需注意以下事项。

（1）特别重视商务谈判和合同审查

约旦工程项目基本采用欧美质量标准规范体系和管理模式，商务合同往往有严苛的质量工期和违约巨额赔偿条款，商务谈判和合同审查稍有不慎就会后患无穷。项目业主方通常会聘请欧美监理公司，工艺标准和质量审核极其严格，在工艺设计和项目执行过程中可能经常出现反复，给企业带来较大的计划外成本开支。这就意味着，工程服务商要特别关注合同细节，要对可能面临的陷阱和损失提前做出防范。

（2）认真安排物资清关和运输

工程设备清关时，约旦海关要求提供形式发票、装箱单和报关文件，装箱单必须与进口货物一致，否则要罚款。

清关工作一般需委托当地的清关公司进行，并运输到施工现场。

亚喀巴港口是约旦唯一港口，港口堆场和卸货能力有一定局限性，需要充分考虑。

内陆运输几乎全部是公路运输，一般不存在问题，但运输费用随油价波动较大。

（3）做好混凝土供应工作

在约旦的工程项目中，都采用商品混凝土供应，如果施工企业要自己搅拌混凝土，需要办理相关资格证书。

（4）合法处理土地使用事务

约旦土地一般属于私人所有，在工程建设时，对土地的租用、项目临时用地或施工取土弃土，要请律师出面签订详细的土地使用合同，以免发生纠纷。

（5）科学安排项目管理

应遵守国际FIDIC条款，建立当地的外包商资源，并提前做好风险控制。在项目遇到风险时要注意索赔，避免损失。

（6）执行约旦法律规定的分包份额

约旦承包商协会规定，外国承包商在约旦承揽工程，当地公司分包份额不能低于20%。

（7）精心选择恰当的分包商

约旦本国承包商一般有丰富的和外国承包商打交道的经验，有些约旦公司不易合作，所以中国公司在约旦承包工程一定要选好合作伙伴，否则有可能带来严重后果。

（8）有效控制工程成本

约旦物价水平较高，工程材料的价格一般比中国高很多，中国承包商投标时要充分考虑当地的物价水平。尽管约旦的施工机械租赁市场和各种施工材料相对齐全，但是价格昂贵，且有时候存在数量不足的问题。

（9）尽快派出成建制且手续齐全的国内施工队伍

应尽量选派成建制施工队伍，应杜绝劳务派遣的多级分包，否则极易发生劳务纠纷。国内施工队伍派出过程中，应注意手续齐备。

（10）依法履行登记注册业务

工程总包需要在多个部门进行登记注册，比如工商部、市政厅、工程协会、工程师协会等，建议通过当地律师办理相关手续。

（11）科学安排企业工作时间

约旦施工企业工作时间一般为每天8小时，一周6天，星期五休息。

加班需要支付加班工资，一般按日工资的1.25倍支付，节假日为1.5倍。

斋月期间一般只工作半天，并要求给当地员工一定的节日费用，具体数额企业自己决定。

伊斯兰员工一天有5次祈祷时间，其中有3次在工作时间内。

（12）积极防范并妥善处理劳资纠纷

受文化和风俗影响，本地劳工工作效率较低，工作作风懒散，劳资纠纷时有发生。本地劳工比例要求较高，通常为50%-70%。非约旦籍劳工的工作许可办理比较困难。

3.对外劳务合作

目前，中国在约旦劳务人员，主要是中资企业承揽工程承包项下派出的工程技术人员和工人。

建议在约旦有外派员工的企业和国内劳务派出部门，做好以下事项。

（1）规避劳资纠纷风险

用工企业应与劳务人员签订劳务合同，并如实向劳务人员说明约旦工作生活情况、工资水平，避免劳务工人到约旦后出现劳资纠纷。

（2）防范安全风险

加强出国劳务人员出国前安全教育和出国后安全管理，用工企业应制定和完善突发事件应急机制。

（3）规范劳务派遣途径

加强出国劳务人员派遣方式的管理，具备劳务派遣资质的机构才可为赴约务工人员办理相关手续。要引导前往约旦企业和工厂工作的零散务工人员，签署合同前，应认真查派遣机构是否具备相应资质，一旦发生劳务纠纷或意外风险，派出机构将承担相应责任。

4. 防范投资合作风险

在约旦开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，同时做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。

包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承包工程国家的政治、局势、社会治安风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。

建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。

包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。

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